На заседании Городского Совета от 16.04.2021 присутствовало 22 советников из 23 избранных. Председательствующим заседания была избрана советник Нина Капсамун. К рассмотрению было предложено 9 вопросов, 3 из которых были внесены в повестку дня в начале заседания. Советник Егор Никита предложил внести в повестку дня сессии вопросы «О назначении исполняющего (ей) обязанности директора Муниципального предприятия Gospodaria comunal locativă» и «О замещении должности секретаря местного совета». Секретарь городского Совета Андрей Михайлов ввиду отсутствия главного бухгалтера примэрии Мунтян М. без уважительной причины, предложил  внести в повестку дня вопрос «О выделении денежных средств из резервного фонда».

ПОВЕСТКА ДНЯ

Комментарии юриста

Предварительная повестка дня заседания Бессарабского городского совета №1 от 16.04.2021 года включала в себя рассмотрение 7 вопросов.

На заседании Бессарабского городского совета от 16.04.2021 года присутствовали 22 из 23 избранных советников, 1 советник отсутствовал по уважительной причине.
В начале заседания Советником Егором Никита городского Совета было предложено внести в повестку дня вопросы: «О рассмотрении информации Антикоррупционной прокуратуры №1/6 и «О замещении должности секретаря местного совета г. Басарабяска» №1/9.
(За данное предложение проголосовали: за – 22 советников из числа 22  присутствовавших советников).

В итоге, окончательная повестка дня заседания Бессарабского городского совета №1 от 16.04.2021 года включала в себя рассмотрение 9 вопросов.

Процедура обсуждения, голосования и принятия повестки дня заседания совета соответствовала Закону №457 от 14.11.2003 «Об утверждении Типового положения об образовании и функционировании местных и районных советов»:

П.27. Повестка дня заседания совета содержит порядковые номера вопросов, предложенных совету для рассмотрения, название вопросов и фамилии докладчиков (содокладчиков).
П.28. Проект повестки дня составляется по предложению примара, председателя района или советников, потребовавших созыва совета согласно закона РМ О местном публичном управлении, и предлагается совету для утверждения в начале заседания.
П.44. Каждый советник голосует лично и не может передать свой голос другому лицу. Голос советника выражается публично поднятием руки при открытом голосовании.
П.47. Решения принимаются большинством голосов присутствующих советников, кроме случаев, предусмотренных законом или регламентом, когда запрашивается иное большинство голосов.

1. Об утверждении бюджета примэрии г. Басарабяска на 2021 год в первом чтении

Из за отсутствия на заседании городского Совета главного бухгалтера примэрии Мунтян М.  без уважительной причины, данный вопрос доложила председатель специализированной консультативной комиссии городского Совета по Финансово-экономической деятельности и торговле Капсамун Нина, которая зачитала советникам проект решения, она сказала: «Уважаемые советники! У вас есть проект решения, он вам был направлен секретарем городского Совета ранее по электронной почте. В течении 4 – х месяцев не проводились сессии, потому что секретарь городского Совета г-н Михайлов был на больничном и находился в очередном отпуске. Мы хотели назначить исполняющего обязанности секретаря городского Совета, но господин примар отказал нам назначить государственного служащего и мы не смогли назначить. Есть какие то вопросы?», вопросов не поступило и вопрос был поставлен на голосование. 

Заслушав и рассмотрев доклад о структуре  бюджета примэрии г. Басарабяска на 2020 год, представленные примаром  г.Басарабяска, на основании Закона  РМ №397-XV от 16.10.2003 г. «О местных публичных финансах», руководствуясь ст.14 ч.(2) ; Закона  РМ №436-XVI от 28.12.2006 г.  “О местном публичном управлении»  городской Совет

РЕШИЛ

1.Установить бюджет примэрии г.Басарабяска на 2021 год по доходам и расходам в общей сумме 22183,8 тыс.лей , с бюджетным сальдо «0».

2. Утвердить общие показатели и источники финансирования городского бюджета на 2021 год в сумме 22183,8 тыс.лей.

ЗА: 20
ПРОТИВ: 0
ВОЗДЕРЖАЛИСЬ: 2 (Рябов А. и Кичук Л.)

Комментарии юриста

Фактически, Примар г.Басарабяска должен был представить на рассмотрение и утверждение Совету ещё до 20 ноября 2020 года проект ежегодного бюджетного решения, приложив вместе с пояснительной запиской информацию о:
– своде основных показателей и источников финансирования местного бюджета;
– составе доходов местного бюджета;
– ресурсах и расходах местного бюджета;
– перечне тарифов на услуги, предоставляемые за плату бюджетными органами/бюджетными учреждениями;
– информацию об объеме резервного фонда примэрии г.Басарабяска.

Совет же должен был утвердить ежегодное бюджетное решение не позднее 10 декабря 2020 года.
Данным внеочередным заседанием, инициированным по требованию 1/3 советников Бессарабского городского Совета от 12.04.2021 г. на основании п.п. 2,3 ст.16 Закона «О местном публичном управлении» №436-XVI от 28.12.2006 г., фактически был дан старт внедрению любых инвестиционных проектов в городе Басарабяска, поскольку в период применения временного бюджета не разрешается осуществление расходов на действия или меры, новые относительно предыдущего года.
Правовой основой для принятия данного решения является п.n. ч.2 ст.14 закона РМ О местном публичном управлении, в соответствии с которой в компетенцию местных советов, помимо прочего, входит вопрос утверждения ежегодного бюджетного решения, а также решения об изменении местного бюджета.
В рамках принятия бюджета в первом чтении Совет заслушивает доклад Примэрии по проекту местного бюджета и утверждает основные показатели бюджета.
Процедура обсуждения, голосования и принятия повестки дня заседания совета соответствовала Закону №457 от 14.11.2003 «Об утверждении Типового положения об образовании и функционировании местных и районных советов»:

П.44. Каждый советник голосует лично и не может передать свой голос другому лицу. Голос советника выражается публично поднятием руки при открытом голосовании.
П.47. Решения принимаются большинством голосов присутствующих советников, кроме случаев, предусмотренных законом или регламентом, когда запрашивается иное большинство голосов.

2. Об утверждении бюджета примэрии г. Басарабяска на 2021 год во втором чтении

Советник Рэйляну Владимир сказал: «В чем дело? Почему нет на сессии главного бухгалтера? Давайте пойдем к ней и спросим, почему она не присутствует на заседании и не докладывает вопросы? Мы обратимся к прокурору и пускай разбираются». На что председательствующий Нина Капсамун ответила: «Мы были у неё, спросили почему она не идет на сессию? Она ответила, что ей запретил примар идти на сессию». На что Владимир Рэйляну сказал: «Она не работает у примара дома, она государственная служащая и обязана исполнять свои обязанности. Она получает зарплату».

Советник Кендигилян Николай сказал: «Уважаемые советники! Сегодня мы собрались по очень важному вопросу. Принятие бюджета, это необходимо. И пользуясь случаем, я хочу обратиться к жителям города. Бюджет принимается, где есть доходная часть и расходная часть. Со стороны примара города, в течении уже полугода идет дискредитация городского Совета. Это однозначно говорит о том, что идет сокрытие от вас дорогие, уважаемые жители города денежных средств. Мы жители города платим налоги и мы должны знать, куда идут деньги, зачем идут, то есть мы должны знать всю расшифровку расходной части , куда идут деньги. А мне как жителю города и как советнику, когда обсуждаем бюджет, когда встречаемся с жителями города, непонятна эта скрытость, вот эти действия со стороны примара. Что скрывать, должна быть прозрачность. Жители города должны знать все расходы бюджета, куда они идут, это однозначно. Второе, то что отсутствует здесь главный бухгалтер, мы должны понимать, что это давление со стороны примара на главного бухгалтера недопустимо, но куда при этом ей деваться. Действия примара по отношению к бюджету, вообще дискредитирует примара и полностью все. Я в ноябре месяце лично обратился к примару по поводу того, что ко мне обратились родители детского сада “Солнышко” и руководство детского сада по поводу проблем имеющихся у них по ремонту, но примар проигнорировал. Я вынес этот вопрос на заседание Совета и в связи с тем, что сессий не было почти на протяжении 4-х месяцев, вопрос не решился. Сейчас, я смотрю это вынесено на заседание городского Совета. Я хочу выразить особую благодарность специализированной комиссии по финансово-экономической деятельности и торговле, что те вопросы, которые были подняты и родителями и руководством детского сада“Солнышко”, были включены на рассмотрение. Хочу обратиться к вам с просьбой поддержать и утвердить суммы направленные на ремонт садика. Примару надо обращать внимание на эти вопросы. Спасибо Бюджетной комиссии , что эти вопросы включены». На что Нина Капсамун, председательствующий ответила: «Нами внесены предложения и суммы и по ремонту детских садов “Солнышко” и ”Алёнка”, это есть в проекте решения». Алексей Рябов спросил: «Я бы хотел уточнить расчеты этого бюджета, кто их проводил?» На что получил ответ от Капсамун Нины, что расчеты бюджета  проводили специалисты Районного Совета. 

Советник Василий Филипов сказал: «Вообще то проект бюджета был предоставлен примэрией города, во главе с примаром и главным бухгалтером. 22 миллиона и доходы и расходы. Но потом бюджетная комиссия при рассмотрении, когда посмотрела куда идут расходы, на аппарат управления было дополнительно предложено около 900 тыс.лей. Это цифры примэрии во главе с примаром. Бюджетная комиссия поменяла структуры внутри в цифрах, не трогая основную сумму бюджета. Я сейчас проанализировав ситуацию, понял, что эти 900 тысяч поставили в дорожный фонд». На что Капсамун Нина ответила: «Да, мы пересмотрели всю расходную часть, она есть в буклетах». Секретарь городского Совета сказал: «Расшифровки цифр бюджета, должны быть у всех советников. В конце проекта есть цифры и куда перенаправлены средства». 

Советник Михаил Грек сказал: «Примар выполняя свои обязанности, должен иметь служебный транспорт, но в выходные и праздничные дни, он не должен его использовать, машина должна находиться в гараже. Имеешь какие то вопросы в городе, используй свою личную машину». Николаев Николай в свою очередь сказал: «Уважаемые коллеги! Это конечно неправильно забрать у примара служебную машину и топливо, надо на чем то работать. Это конечно на его совести как он его использует. Благодаря ему бюджет не вовремя был принят. Я удивляюсь всегда Законам Республики Молдова, чем больше вникаешь в них, тем больше удивляешься. На сегодняшний день, если бы центральные органы не направляли бы деньги на содержание детских садов, трансферты специального назначения, то он бы бегал за нами еще с января месяца, чтобы мы утвердили бюджет. Трансферты из центральных органов идут в примэрию и мы ему практически не нужны, его цель распустить городской Совет. И сегодня прискорбно, что проект бюджета докладывает не главный бухгалтер и примар, а председатель бюджетной комиссии. Должна докладывать главный бухгалтер и обсуждать бюджет нормально. Помню когда на бюджетной комиссии рассматривали проект бюджета, бардак полный, мы сейчас более менее в бюджете навели порядок. И конечно же стыдно за наш город и как управляет им примар господин Чимпоеш, который запретил именно специалистам примэрии присутствовать на этой сессии. Могу сказать по местным налогам и сборам, квартал прошел, должны начислять налоги и платить, а мы еще не приняли решение. Много вопросов и эта сессия, как никогда актуальна и мы должны рассмотреть предложенные вопросы. Они могут оспорить принятые нами вопросы, обжаловать и в государственную канцелярию, обраться и выше, доказывать, что наша сессия не правомочна. Он должен был издать распоряжение, но он этого не сделал. Я прошу рассмотреть побыстрее вопросы. Регламент в течении часа, а прошло уже полчаса». Советник Кендигилян Николай добавил: «Я хочу дополнить к выступлению Николаева, все трансферты, все поступления в бюджет, рассматриваются и утверждаются бюджетной комиссией, а затем на заседании Совета, а не примаром, как преподносит примар и обманывает жителей города, все проходит через решение городского Совета».

В итоге на основании Закона РМ №397-XV от 16.10.2003 г. «О местных публичных финансах» с последующими изменениями и дополнениями ст.20 ч.(3) и ч.(4); ст.14 ч.(2) ; Законом РМ №436-XVI от 28.12.2006 г. “О местном публичном управлении» ; ст.24,25,47 и 55 Закона №181 от 25.07.2014 г.« О публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности», ст.47 и ст.48 Закона РМ «О публичном долге, государственных гарантиях и государственном рекредитовании» №419-XVI от 20 октября 2006 года, учитывая приказ Министра Финансов РМ №209 от 24 декабря 2015 года Об утверждении Методологических норм по разработке, утверждению и изменениям бюджета , письмо Министерства Финансов № 06/2-7 от 25 сентября 2020 года об утверждении местными публичными органами проектов бюджета на 2021 год и ожидаемый прогноз на 2022-2023 годы, а также заключения специализированной комиссии, городской Совет

РЕШИЛ

1.1 Общий объем бюджета примэрии г.Басарабяска на 2021 год по доходам и расходам в сумме 22183,8 тыс.лей, согласно приложению №1.

1.2 Структуру доходов бюджета примэрии г. Басарабяска по компонентам в сумме 22183,8 тыс. лей, включая трансферты из государственного бюджета, согласно приложению №2.

1.3 Ресурсы и структуру расходов согласно бюджетной классификации и программ, согласно приложению №3.

1.4 Объем собираемых доходов от публичных учреждений состоящих на бюджете города, согласно приложению №4.

1.5 Номенклатуру тарифов на оказание платных услуг выполняемых или оказываемых публичным учреждениям, согласно приложению №5.

1.6 Лимит задолженности на конец бюджетного года и лимит предоставленных гарантий примэрии гор. Басарабяска , согласно приложению №6.

1.7 Утвердить объем Резервного фонда примэрии г. Басарабяска в сумме 200,0 тыс.лей и Положение О формировании резервного фонда примэрии Басарабяска и использовании средств этого фонда, согласно приложению №7.

1.8 Утвердить в бюджете примэрии гор. Басарабяска трансферты специального назначения, получаемые из государственного бюджета, согласно приложению №8. Распределение средств дорожного фонда, предусмотренных на ремонт и содержание дорог, произвести с участием комиссии по «Финансово-экономической деятельности и торговле», а также комиссии по «Промышленности, строительству и благоустройству территории».

1.9 Утвердить лимит численности персонала публичных учреждений, финансируемых из бюджета примэрии города Басарабяска, согласно приложению №9, 9а.

1.10 Утвердить Положение об утверждении годового лимита пробега для служебных легковых автомобилей в примэрии г.Басарабяска , приложение №10.

1.11 Утвердить распределение средств дорожного фонда в размере 3274974,35 лей согласно приложению № 11.

1.12 Утвердить распределение средств на капитальный ремонт детских садов «Солнышко» и «Аленка» в размере 645087,59 лей согласно приложению № 12.

1.13 Утвердить распределение средств на работы по благоустройству города
и обслуживанию зеленых, насаждений прилегающих к улицам в размере 3274974,35 лей согласно приложению № 13

1.14. Установить пособие местным выборным лицам за каждое участие в заседаниях Совета начиная с 1 января 2021 года, в размере 200 лей.

2. Публичному органу/бюджетным учреждениям обеспечить:
— разбивку в пределах установленных лимитов, с введением их в информационную систему SIMF;
— законность использования бюджетных средств и соблюдение установленных лимитов;
— использование трансфертов специального назначения получаемых из государственного бюджета по назначению;
— приобретение товаров, выполнение работ или оказание услуг производить в соответствии с Законом о государственных закупках;
— предоставление в установленные сроки отчетности об исполнении бюджета в финансовые учреждения.

3. Контроль над исполнением данного решения возложить на комиссию по Финансово-экономической деятельности и торговле городского Совета (председатель Капсамун Н.).

4. Секретарю городского Совета Михайлову А., обеспечить публичное ознакомление общественности, через веб-сайты в течении 10 дней.

5. Приложения 1-13 являются неотъемлемой частью настоящего решения.

6. Считать утратившим силу распоряжений примара города Басарабяска о применении временного бюджета примарии на 2021 г.

7. Настоящее решения вступает в силу со дня опубликования на сайте actelelocale.gov.md

ЗА: 21

ПРОТИВ: 0

ВОЗДЕРЖАЛИСЬ: 1 (Рябов А.)

БЮДЖЕТ

Комментарии юриста

Правовой основой для принятия данного решения является п.n. ч.2 ст.14 закона РМ «О местном публичном управлении», в соответствии с которой в компетенцию местных советов, помимо прочего, входит вопрос утверждения ежегодного бюджетного решения, а также решения об изменении местного бюджета.
В рамках принятия бюджета во втором чтении Совет проект ежегодного бюджетного решения рассматривается и голосуется постатейно или, при необходимости, в целом.
Данным решением был также утвержден объем резервного фонда примэрии г.Басарабяска на 2021 год в сумме 200 000 лей, что относится к закрепленному п.n.¹ ч.2 ст.14 закона РМ «О местном публичном управлении» полномочию местного совета, в соответствии с которым в компетенцию местных советов, помимо прочего, входит вопрос принятия решений об образовании резервного фонда и утверждения положения о порядке использования данного фонда.
Процедура обсуждения, голосования и принятия данного решения соответствует Закону №457 от 14.11.2003 об утверждении Типового положения об образовании и функционировании местных и районных советов:

П.44. Каждый советник голосует лично и не может передать свой голос другому лицу. Голос советника выражается публично поднятием руки при открытом голосовании.
П.47. Решения принимаются большинством голосов присутствующих советников, кроме случаев, предусмотренных законом или регламентом, когда запрашивается иное большинство голосов.

3. Об установлении ставок налога на недвижимое имущество и земельный налог на 2021 год

Главный специалист по налогам и сборам примэрии Новиченко Алла, зачитала советникам проект решения по данному вопросу. В частности она сказала: «Сейчас вам предлагают принять местные налоги сборы по прошлым показателям. На второе полугодие мы предложим их пересмотреть в сторону увеличения». Советник от партии коммунистов Николаев Николай сказал: «На второй квартал мы пересмотрим местные налоги и сборы, будут изменения, а сейчас нам деваться некуда, первый квартал прошел, надо начислять налоги и сборы». В свою очередь Новиченко Алла сказала: «На второе полугодие будут изменения. Бюджетная комиссия, вместе с общественностью обсудит и со специалистами и если будут изменения, мы их предложим Совету принять их на следующей сессии». Секретарь городского Совета обратился к Новиченко Алле: «Алла Георгиевна, вы уже имеете примерные цифры, которые необходимо изменить. Вы приготовьте проект решения и поместите на сайте примэрии. Пусть люди посмотрят цифры и если они имеют на это мнение, предложат их на рассмотрение». На что Новиченко Алла ответила: «Давайте уточним, мы принятые цифры можем оставить и такими, без изменений, а можем и изменить». В свою очередь Михайлов Андрей сказал: «Я предлагаю после этой сессии, в один день собрать бюджетную комиссию и обсудить эти вопросы».

В итоге в соответствии с разделом VI Налогового кодекса, утвержденного Законом №1163-XIII от 24.04.1997; Законом о введении в действие раздела VI Налогового кодекса№1056-XIV от 16.06.2000, с последующими изменениями и дополнениями; Законом о местном публичном управлении № 436-XVI от 28.12.2006; Законом о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181 от 25.07.2014; Законом о местных публичных финансах №397-XV от 16.10.2003 городской Совет

РЕШИЛ

1. Установить на 2021 год следующие ставки налога на недвижимое имущество и земельный налог.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на службу примэрии по налогам и сборам.

3. В течение 10 дней с момента принятия, настоящее решение довести до сведения налогоплательщиков посредством средств массмедиа и представить в территориальное подразделение Государственной налоговой службы.

ЗА: 21

ПРОТИВ: 0

ВОЗДЕРЖАЛИСЬ: 1 (Рэйляну В.)

СТАВКИ НАЛОГА НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ

Комментарии юриста

В соответствии с ч. 6 ст.6 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РМ, налог на недвижимое имущество входит систему местных налогов и сборов.
Кроме того, на основании ч.4 ст.7 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РМ, решения органов публичного управления муниципиев, городов, сел (коммун), а также других административно-территориальных образований, созданных в соответствии с законодательством, о введении в действие, о внесении в пределах своей компетенции изменений в ставки, порядок и сроки уплаты и о применении льгот принимаются в течение налогового года одновременно с внесением соответствующих изменений в местные бюджеты.
Правовой основой для принятия данного решения является п.а. ч.2 ст.14 закона РМ «О местном публичном управлении», в соответствии с которой местный совет, помимо прочего, решает вопросы введения и изменения, в пределах своей компетенции, а также порядка и сроков уплаты местных налогов и сборов, предоставления льгот в течение бюджетного года.
Процедура обсуждения, голосования и принятия данного решения соответствует Закону №457 от 14.11.2003 об утверждении Типового положения об образовании и функционировании местных и районных советов:

П.44. Каждый советник голосует лично и не может передать свой голос другому лицу. Голос советника выражается публично поднятием руки при открытом голосовании.
П.47. Решения принимаются большинством голосов присутствующих советников, кроме случаев, предусмотренных законом или регламентом, когда запрашивается иное большинство голосов.

4. Об утверждении и внедрении местных сборов на 2021год

В соответствии с Разделом VII ,,Местные сборы’’ Налогового кодекса, Законом о местном публичном управлении №436-XVI от 28.12.2006, Законом «О местных публичных финансах» №397-XV от 16.10.2003, Законом «О публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности» №181 от 25.07.2014, Законом №235-XVI от 20.06.2006 «Об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности, Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения №160 от 22.07.2011, Законом о рекламе №1227-XIII от 27.06.1997, Законом о внутренней торговле №231 от 23.09.2010, Постановлением Правительства об осуществлении розничной торговли №931 от 08.12.2011, Постановлением Правительства №1209 от 08.11.2007 «О предоставлении услуг общественного питания», Постановлением Правительства о Правилах перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом №854 от 28.07.2006, городской Совет

РЕШИЛ

1.Установить местные сборы и ставки согласно YII раздела Налогового Кодекса на 2021 год,( за исключением сбора заобъекты торговли и/или объекты по оказанию услуг, а также исбора за предоставление услуг по автомобильной перевозке пассажиров на территории города), согласно приложения №1.

2.Установить сбор за объекты торговли и/или объекты по оказанию услуг и его ставки, согласно приложения №2.

3.Установить сбор за предоставление услуг по автомобильной перевозке пассажиров согласно приложения №3.

4.Сроки уплаты местных сборов, а также сроки представления налоговых отчетов по местным сборам для субъектов налогообложения устанавливаются в соответствии с разделом с VII разделом Налогового кодекса.

5.Субъекты налогообложения, налогооблагаемая база объектов налогообложения,
порядок исчисления, сроки уплаты налоговые льготы устанавливаются в соответствии с VII разделом Налогового кодекса.

6.В течение 10 дней с момента принятия, настоящее решение довести до сведения налогоплательщиков посредством средств массмедиа и представить в территориальное подразделение Государственной налоговой службы.

7.Контроль за исполнением данного решения возложить на отдел налогов и сборов примэрии г.Басарабяска.

ЗА: 21

ПРОТИВ: 0

ВОЗДЕРЖАЛИСЬ: 1 (Рэйляну В.)

МЕСТНЫЕ СБОРЫ, СТАВКИ И НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ, КОТОРЫЕ УСТАНОВЛЕНЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БАСАРАБЯСКА НА 2021 ГОД

Комментарии юриста

В соответствии с ч. 6 ст.6 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РМ, в систему местных сборов входят:
сборы за природные ресурсы;
сбор на благоустройство территорий;
сбор за организацию аукционов и лотерей в пределах административно-территориальной единицы;
сбор за размещение рекламы;
сбор за использование местной символики;
сбор за объекты торговли и/или объекты по оказанию услуг;
рыночный сбор;
сбор за временное проживание;
курортный сбор;
сбор за предоставление услуг по автомобильной перевозке пассажиров по муниципальным, городским и сельским (коммунальным) маршрутам;
сбор за парковку автотранспорта;
сбор с владельцев собак;
сбор за парковку;
сбор на санитарную очистку;
сбор за рекламные устройства.
Правовой основой для принятия данного решения является п.а. ч.2 ст.14 закона РМ «О местном публичном управлении», в соответствии с которой местный совет, помимо прочего, решает вопросы введения и изменения, в пределах своей компетенции, а также порядка и сроков уплаты местных налогов и сборов, предоставления льгот в течение бюджетного года.
Процедура обсуждения, голосования и принятия данного решения соответствует Закону №457 от 14.11.2003 об утверждении Типового положения об образовании и функционировании местных и районных советов:

П.44. Каждый советник голосует лично и не может передать свой голос другому лицу. Голос советника выражается публично поднятием руки при открытом голосовании.
П.47. Решения принимаются большинством голосов присутствующих советников, кроме случаев, предусмотренных законом или регламентом, когда запрашивается иное большинство голосов.

5. О разрешении передачи Художественной Школе Басарабяска, временно в безвозмездное пользование помещений в здании примэрии г. Басарабяска

Из за отсутствия на заседании городского Совета главного бухгалтера примэрии Мунтян М., без уважительной причины, данный вопрос доложил секретарь городского Совета А.Михайлов, который зачитал советникам проект решения по данному вопросу и документы к нему.

На основании ходатайства директора Художественной школы Басарабяска А.Переверзевой за №04 от 01.04.2021 г. (вх.№368 от 02.04.2021 г.), учитывая приобщенные документы и рекомендации специализированной, консультативной комиссии городского Совета по Финансово-экономической деятельности и торговле. В соответствии с Законом № 317 от 18.07.2003 г. «О нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного публичного управления», ст.ст.859-866 Закона РМ № 1107 от 06.06.2002 г. Гражданский Кодекс, ст.9, Закона РМ № 121- XVI от 04.05.2007 г. «Об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении», ст.ст. 10 (3), 34, Постановления Правительства РМ № 901 от 31.12.2015 г. «Об утверждении Положения о порядке передачи объектов публичной собственности», руководствуясь ст.ст.14, 77 Закона РМ № 436-XVI от 28.12.2006 г. «О местном публичном управлении», городской Совет

РЕШИЛ

1. Разрешить примэрии г.Басарабяска, передать Школе искусств Басарабяска, временно в безвозмездное пользование помещения расположенные на третьем этаже здания администрации примэрии, общей площадью 166 ,0 кв.метров, сроком на 3 года с 01.05.2021 г. по 01.05.2024 г., расположенные по адресу: MD-6701, or.Basarabeasca, str. Karl Marx,57, Republica Moldova, без права передачи третьим лицам, без согласия городского Совета, с оплатой коммунальных услуг.

2. Уполномочить примара города Басарабяска, г-на Валентина Чимпоеш, заключить договор безвозмездного пользования помещениями в здании примэрии, в соответствии с действующим законодательством.

3. С данным решением ознакомить директора Художественной школы Басарабяска А.Переверзеву, главного бухгалтера примэрии г-жу Мунтян М.
Контроль за исполнением данного решения возложить на примара города Басарабяска Валентина Чимпоеш.

ЗА: 21

ПРОТИВ: 0

ВОЗДЕРЖАЛИСЬ: 1 (Рябов А.)

Комментарии юриста

Правовой основой для принятия данного решения является п.b ч.2 ст.14 закона РМ «О местном публичном управлении», в соответствии с которой в компетенцию местных советов, помимо прочего, входит вопрос управления имуществом, относящимся к публичной и частной сферам села (коммуны), города (муниципия).
В соотвествии с п.10 Постановления Правительства РМ №901 от 31.12.2015 года, решение о передаче объектов публичной собственности принимается органом местного публичного управления в рамках одной и той же административно-территориальной единицы в случае передачи объектов от самостоятельного органа публичного управления, муниципального предприятия другому автономному органу публичного управления, муниципальному предприятию, администрируемому соответствующим органом управления, что относится и к случаям безвозмездной передачи объектов публичной собственности, в том числе в результате приватизации.
Процедура обсуждения, голосования и принятия данного решения соответствует Закону №457 от 14.11.2003 об утверждении Типового положения об образовании и функционировании местных и районных советов:

П.44. Каждый советник голосует лично и не может передать свой голос другому лицу. Голос советника выражается публично поднятием руки при открытом голосовании.
П.47. Решения принимаются большинством голосов присутствующих советников, кроме случаев, предусмотренных законом или регламентом, когда запрашивается иное большинство голосов.

6. Об рассмотрении информации
Антикоррупционной прокуратуры

Советник городского Совета Егор Никита зачитал советникам проект решения по данному вопросу и документы к нему. 

Рассмотрев информацию прокурора в антикоррупционной прокуратуре № 153 от 27 января 2021 года, (вх.№120 от 04.02.2021 г.) в соответствии с требованиями ст.126, Закона РМ №985-XV от 18.04.2002 г. Уголовный Кодекс РМ, руководствуясь ст.14., Закона РМ № 436 XVI от 28.12.2006 г. «О местном публичном управлении», городской Совет

РЕШИЛ

1. Принять к сведению информацию прокурора в антикорупционной прокуратуре за № 153 от 27 января 2021 года.

2. Признать городской Совет Басарабяска пострадавшей стороной.

3. Считать размер причиненного ущерба значительным, так как на сумму 169,8 тысяч лей можно выполнить значительный объем мероприятий, для благоустройства города.

4. Уполномочить советника городского Совета Басарабяска г-на Рэйляну Владимира, который будет представлять интересы городского Совета в ходе производства по уголовному делу, а также в судебных заседаниях.

ЗА: 21

ПРОТИВ: 0

ВОЗДЕРЖАЛИСЬ: 1 (Рябов А.)

Комментарии юриста

В контексте рассмотрения данного вопроса, советники на основании полученной от Антикоррупционной прокуратуры информации, признали Городской Совет Басарабяска пострадавшей стороной и своим решением уполномочили советника Городского Совета Басарабяска г-на Рэйляну В. представлять интересы Городского Совета Басарабяска в ходе производства по уголовному делу, а также в судебных заседаниях.
Правовой основой для принятия данного решения является п. w ч.2 ст.14 закона РМ «О местном публичном управлении», в соответствии с которой в компетенцию местных советов, помимо прочего, входит вопрос назначения своего представителя в судебных инстанциях для разрешения споров о законности принятых решений и споров, возникающих из отношений с другими органами публичной власти.
Процедура обсуждения, голосования и принятия данного решения соответствует Закону №457 от 14.11.2003 об утверждении Типового положения об образовании и функционировании местных и районных советов:

П.44. Каждый советник голосует лично и не может передать свой голос другому лицу. Голос советника выражается публично поднятием руки при открытом голосовании.
П.47. Решения принимаются большинством голосов присутствующих советников, кроме случаев, предусмотренных законом или регламентом, когда запрашивается иное большинство голосов.

7. О выделении денежных средств из резервного фонда

По причине отсутствия на заседании городского Совета главного бухгалтера примэрии Мунтян М., без уважительной причины, данный вопрос доложил секретарь городского Совета А.Михайлов, который зачитал советникам проект решения по данному вопросу и документы к нему. 

Советник Черничук Елена  сказала:  «Предлагаю лицам, которым предлагается выделить по 5000 лей, выделить по 2500 лей. Надо, чтобы мы в резервном фонде имели деньги». На что секретарь городского Совета сказал: «Бюджетная комиссия предложила по 5000 лей, жителям города, дома которых пострадали при пожаре. Это пожар ребята. Даже 5000 лей это мало». В свою очередь советник Кичук Людмила сказала: «Мы имеем право выделять из резервного фонда до 10% от суммы ущерба, но то, что мы выделяем, на порядок меньше. Предлагаю выделить по 5000 лей». 

В соответствии с требованиями Закона РМ №397-XV от 16 октября 2003 года о местных публичных финансах», на основании Положения о формировании Резервного Фонда примэрии Басарабяска и использовании средств этого фонда, утвержденным решением городского Совета № 3/3.2 от 26 декабря 20019 года, руководствуясь ст.14, Закона РМ № 436-XVI 28.12.2006 года «О местном публичном управлении», городской Совет.

РЕШИЛ

1. Выделить из резервного фонда примэрии, денежные средства в сумме 89500 лей, на оказание материальной помощи социально уязвимым слоям населения города.

ЗА: 12

ПРОТИВ: 0

ВОЗДЕРЖАЛИСЬ: 10

Комментарии юриста

Правовой основой для принятия данного решения является п.n.¹ ч.2 ст.14 закона РМ «О местном публичном управлении», в соответствии с которой в компетенцию местных советов, помимо прочего, входит вопрос принятия решений об образовании резервного фонда и утверждения положения о порядке использования данного фонда.
Право формирования и использования средств резервного фонда, местным советам предоставлено также и ст.32 Закона РМ «О местных публичных финансах» №397 от 16.10.2003 года.
Сама же процедура формирования и использования средств резервного фонда Примэрии Басарабяска предусматривается действующим Положением об образовании резервного фонда Примэрии Басарабяска и использования средств этого фонда, утвержденное решением местного совета Басарабяска №3/3.2 от 26.12.2019 года.
Это право также закреплено Законом РМ №547 от 25.12.2003 года «О социальной помощи», где в ст.14 указано, что органы местного публичного управления принимают и развивают местные стратегии поддержки малоимущих лиц и семей, а также принимают программы социальной помощи и осуществляют контроль за их выполнением.
Процедура обсуждения, голосования и принятия данного решения соответствует Закону №457 от 14.11.2003 об утверждении Типового положения об образовании и функционировании местных и районных советов:

П.44. Каждый советник голосует лично и не может передать свой голос другому лицу. Голос советника выражается публично поднятием руки при открытом голосовании.
П.47. Решения принимаются большинством голосов присутствующих советников, кроме случаев, предусмотренных законом или регламентом, когда запрашивается иное большинство голосов.

8. О назначении исполняюшего(ей) обязанности директора Муниципального предприятия “Gospodaria comunal locativă”

Советник городского Совета Никита Егор зачитал советникам проект решения по данному вопросу и документы к нему.

Рассмотрев Обращение и документы предоставленные примаром г.Басарабяска В.Чимпоеш от 12 апреля 2021г. Принимая во внимание Определение Коллегии по гражданским, коммерческим и административным делам Высшей Судебной Палаты РМ № 2ra-616/21 от 07 апреля 2021 года, по вопросу освобождения от занимаемой должности руководителя муниципального предприятия “Gospodaria comunal locativă” г-жи Любовь Телегей; Руководствуясь законодательными нормами установленными: ст.7 Закона РМ № 246 от 23.11.2017 г. «О государственном и муниципальном предприятиях», ст.14, Закона РМ № 436-XVI от 28.12.2006 г. «О местном публичном управлении», городской Совет

РЕШИЛ

1.Определение Коллегии по гражданским, коммерческим и административным делам Высшей Судебной Палаты РМ № 2ra-616/21 от 07 апреля 2021 года принять сведению.

2.Считать должность управляющего ÎM “Gospodaria comunal locativă” вакантной.

3. Назначить исполняющим(ей) обязанностей управляющего ÎM “Gospodaria comunal locativă” г-на(г-жу) Телегей Любовь до проведения и назначения кандидата выигравшего конкурс на вакантную должность управляющего ÎM “Gospodaria comunal locativă”, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4. Копию настоящего решения направить заинтересованным лицам.

5. Контроль за исполнением данного решения возложить на специализированную консультативную комиссию по Промышленности, строительству и благоустройству территории (председатель Волков Г.)

ЗА: 21

ПРОТИВ: 0

ВОЗДЕРЖАЛИСЬ: 1 (Рябов А.)

Комментарии юриста

Данным решением Совет назначить исполняющей обязанности управляющего ÎM “Gospodăria comunal locativă» на Телегей Любовь до проведения и назначения кандидата выигравшего конкурс на вакантную должность управляющего ÎM “Gospodăria comunal locativă”, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Решение принято в соответствии с полномочиями местного совета, закрепленными п. h ч.2 ст.14 закона РМ «О местном публичном управлении», в соответствии с которыми в компетенцию местных советов, помимо прочего, входит вопрос принятия решения о создании публичных учреждений местного значения и организация деятельности общественных служб коммунального хозяйства.
Процедура обсуждения, голосования и принятия данного решения соответствует Закону №457 от 14.11.2003 об утверждении Типового положения об образовании и функционировании местных и районных советов:

П.44. Каждый советник голосует лично и не может передать свой голос другому лицу. Голос советника выражается публично поднятием руки при открытом голосовании.
П.47. Решения принимаются большинством голосов присутствующих советников, кроме случаев, предусмотренных законом или регламентом, когда запрашивается иное большинство голосов.

9. О замещении должности секретаря местного совета

В связи с выходом секретаря местного Совета г-на Михайлова А. в ежегодный оплачиваемый отпуск или иного продолжительного отсутствия по уважительной причине, руководствуясь ст. 156 Трудового кодекса РМ, ст.ст. 28,49, Закона «О государственной должности и статусе государственного служащего» № 158 от 04.07.2008 г.; ст. 24 ч. 1 Закона «О единой системе оплаты труда в бюджетной сфере» № 270 от 23.11.2018 г.; ст.14, ст. 38 ч. 5 Закона РМ № 436-XVI от 28.12.2006 года «О местном публичном управлении», городской Совет

РЕШИЛ

1. На период ежегодного оплачиваемого отпуска или продолжительного отсутствия по уважительной причине секретаря Басарабяского городского Совета г-на Андрея Михайлова, в течении времени действия мандата нынешнего местного Совета, уполномочить главного специалиста примэрии, Инну Петкогло, на совмещение должности секретаря местного Совета с исполнением всех обязанностей секретаря.

2. В случае отсутствия главного специалиста примэрии, Инны Петкогло, уполномочить главного специалиста примэрии, Аллу Новиченко, на совмещение должности секретаря местного Совета с исполнением всех обязанностей секретаря

3. Уполномочить примара города Басарабяска Валентина Чимпоеш определить доплату за совмещение должностей, исходя из объема выполняемой работы.

4. Контроль за исполнением данного решения возложить на примара города Басарабяска Валентина Чимпоеш.

ЗА: 20

ПРОТИВ: 0

ВОЗДЕРЖАЛИСЬ: 2 (Рябов А. и Николаев Н.)

Комментарии юриста

Данным решением на период ежегодного оплачиваемого отпуска или продолжительного отсутствия по уважительной причине секретаря Басарабяска городского Совета Михайлова А., в течении времени действия мандата нынешнего местного Совета, уполномочить главного специалиста Примэрии, Петкогло И., на совмещение должности секретаря местного Совета с исполнением всех обязанностей секретаря, а в случае отсутствия главного специалиста Примэрии, Петкогло И., уполномочить главного специалиста Примэрии Новиченко А. на совмещение должности секретаря местного Совета с исполнением всех обязанностей секретаря.

Указанное решение было принято Советниками в целях обеспечения деятельности местного совета города Басарабяска на постоянной основе, и во избежание в будущем ситуаций, в том числе, из-за которых город в 2021 году в течение 4 месяцев остался без утвержденного местного бюджета.
Дело в том, что должность секретаря местного совета является с правовой точки зрения жизненно необходимой для вступления в силу принимаемых советом решений. Так, в соответствии со ст.20 закона РМ «О местном публичном управлении»:
Решения местного совета в течение не более пяти дней после проведения заседания подписываются председательствующим и контрассигнуются секретарем совета.
Решение местного совета секретарь обязан передать примару и в предусмотренных законом случаях территориальному бюро Государственной канцелярии в течение не более пяти дней со дня его подписания.
В срок не более пяти дней после подписания секретарь совета обеспечивает внесение решений совета в Государственный регистр местных актов и вывешивает в публичных местах решения совета нормативного характера.
Решение принято в соответствии с правами местного совета, закрепленными в ч.5 ст.38 закона РМ «О местном публичном управлении», в соответствии с которыми, на период отпуска секретаря или его продолжительного отсутствия по уважительной причине местный совет может уполномочить другого служащего примэрии выполнять все или некоторые обязанности секретаря.
Процедура обсуждения, голосования и принятия данного решения соответствует Закону №457 от 14.11.2003 об утверждении Типового положения об образовании и функционировании местных и районных советов:

П.44. Каждый советник голосует лично и не может передать свой голос другому лицу. Голос советника выражается публично поднятием руки при открытом голосовании.
П.47. Решения принимаются большинством голосов присутствующих советников, кроме случаев, предусмотренных законом или регламентом, когда запрашивается иное большинство голосов.

 

Юридическое консультирование: Сергей Рудевич, главный консультант Офиса народного адвоката Представительство г.Комрат

Прямой эфир Заседания Городского Совета, можно посмотреть на официальной странице НПО «FEED-BACK» в Facebook

ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА ОТ 16.04.2021

Проект «Развитие гражданского общества на местном уровне в Республике Молдова», финансируемый Европейским Союзом и Фондом Конрада Аденауэра, предоставит в 2019-2021 гг. гранты на сумму около 3 млн. евро организациям гражданского общества, которые осуществляют свою деятельность за пределами Кишинева.

Проект «Развитие гражданского общества на местном уровне в Республике Молдова» внедряется в партнерстве с независимым аналитическим центром «Expert-Grup«, Ассоциацией за демократию через участие «ADEPT», «Asociația pentru Politica Externă» и Общественным объединением «Pro-Europa» в Комрате.

Целью проекта является содействие развитию гражданского общества местного уровня Республики Молдова, продвигающего и контролирующего прозрачность и ответственность государственных учреждений, в том числе в реализации Соглашения об ассоциации РМ-ЕС.