На протяжении семи месяцев молодые жители района отвечали на вопросы, участвовали в фокус-группах, обсуждали проблемы своих населённых пунктов и предлагали собственные решения. Параллельно эксперты изучали бюджетные расходы, официальные документы и то, как на практике выполнялась Стратегия развития молодёжного сектора района Басарабяска на 2022–2026 годы.

25 сентября результаты этой работы впервые были собраны в единую картину. В зале заседаний Районного совета Басарабяска состоялся круглый стол, ставший завершающим этапом цикла мониторинга и публичного обсуждения его результатов.

На одной площадке встретились молодые люди, представители общественных организаций, образовательных и государственных учреждений, специалисты, работающие с молодёжью, и представители органов местного публичного управления. Всего в мероприятии приняли участие более 40 человек.

И речь шла уже не о предположениях. На стол были положены результаты социологического исследования, реальные бюджетные цифры и итоговый Отчёт по мониторингу реализации Стратегии развития молодёжного сектора района Басарабяска на 2022–2026 годы. Именно этот документ стал завершающим звеном большой аналитической работы.

Сначала — услышать саму молодёжь

Работа над мониторингом начиналась не в кабинетах.

В марте были проведены фокус-группы с молодёжью и представителями НПО, а также с представителями органов власти, образовательных учреждений и специалистами молодёжного сектора. Обсуждались возможности для самореализации, участие молодых людей в принятии решений, инфраструктура, волонтёрство, взаимодействие с органами власти и проблемы, которые молодёжь ощущает непосредственно в своих населённых пунктах.

Отдельное обсуждение было посвящено финансированию молодёжных инициатив — насколько молодые люди знают о существующих возможностях поддержки, насколько понятны и доступны такие механизмы и что мешает пользоваться ими на практике.

Затем мнение участников фокус-групп было дополнено более масштабным социологическим исследованием.

В нём приняли участие 214 молодых жителей района в возрасте от 14 до 35 лет.

Получилась неоднозначная картина: 78% опрошенных отметили, что возможности для молодёжи за последние годы улучшились, но почти 73% одновременно допускают возможность уехать из района.

При этом более 60% участников исследования готовы включаться в жизнь своих населённых пунктов — активно или при условии, что увидят интересную возможность и конкретный результат собственного участия.

То есть проблема оказалась не только в желании или нежелании молодых людей участвовать. Вопрос в том, какие реальные механизмы участия и возможности им предлагаются.

90 идей вместо списка проблем

Следующим шагом стала двухдневная Лаборатория молодёжных решений — Youth Policy Lab, прошедшая 27 июня и 13 июля.

Здесь молодёжь уже не просто оценивала существующую ситуацию, а искала конкретные решения.

Результат — 90 проектных идей, связанных с трудоустройством, предпринимательством, волонтёрством, молодёжной инфраструктурой, спортом, экологией, образованием и участием молодых людей в принятии решений.

Одним из предложенных механизмов стало создание Фонда поддержки молодёжных инициатив района Басарабяска — постоянного инструмента, через который молодые люди смогут получать финансовую поддержку для реализации собственных проектов.

Таким образом, голос молодёжи в процессе мониторинга выражался уже не только в ответах на вопросы, но и в конкретных предложениях о том, что и как можно изменить.

А что показали деньги?

Но оценивать молодёжную политику только по количеству мероприятий или мнениям участников было бы недостаточно.

Поэтому отдельным направлением проекта стал анализ расходов на молодёжный сектор в бюджетах Районного совета Басарабяска и Примэрии города Басарабяска за 2021–2025 годы. Для этого использовались данные Министерства финансов, документы органов местного публичного управления, планы мероприятий и информация о работе Молодёжного ресурсного центра «PHOENIX». 

Именно цифры показали один из самых заметных контрастов.

На районном уровне в разные годы на молодёжный сектор предусматривалось всего 30–50 тысяч леев в год. При этом исполнение бюджета было крайне нестабильным: после 91,7% в 2021 году и 96,3% в 2022-м оно снизилось до 56,4% в 2023 году, а в 2024 году составило 0%. В 2025 году было исполнено 64,4% предусмотренных средств. 

В пересчёте на одного молодого человека реальные расходы районного бюджета составляли от 0 до 13 леев в год — в несколько раз ниже среднего уровня по стране. 

На уровне города картина другая.

Через городской бюджет финансируется Молодёжный ресурсный центр «PHOENIX», на работу которого в разные годы расходовалось примерно от 900 тысяч до 1,5 миллиона леев ежегодно.

Однако анализ показал, что основная часть этих средств обеспечивает функционирование самого учреждения: только на заработную плату персонала в разные годы приходилось от 60 до 90% расходов, а вместе с содержанием здания и другими административными затратами доля становилась ещё выше. На непосредственную работу и мероприятия с молодёжью приходилась значительно меньшая часть ресурсов. 

В то же время ежегодные планы Примэрии показывают положительную динамику: предусмотренные средства непосредственно на молодёжные мероприятия выросли с 10 тысяч леев в 2021 году до 60 тысяч в 2025-м. 

Эти данные важны потому, что позволяют говорить уже не просто о наличии финансирования, а задавать более конкретный вопрос: какая часть публичных средств действительно превращается в программы, услуги и возможности для молодых людей?

Когда все данные сложились в один документ

Завершающим этапом этой работы стал мониторинг реализации Стратегии развития молодёжного сектора района Басарабяска на 2022–2026 годы.

При его подготовке использовались результаты фокус-групп и социологического исследования, бюджетный анализ, статистическая информация, официальные документы и данные о выполнении мероприятий Стратегии. Сам процесс мониторинга включал последовательные этапы — от разработки методологии и сбора информации до оценки финансирования, анализа полученных данных и подготовки практических рекомендаций. 

Мониторинговый отчёт позволил сопоставить три вещи, которые часто существуют отдельно друг от друга:

что было предусмотрено Стратегией; что фактически удалось реализовать; и как происходящие изменения оценивает сама молодёжь.

В документе были отражены результаты выполнения мероприятий, выявленные проблемы и несоответствия, а также рекомендации по дальнейшему развитию молодёжной политики района. Ещё 17 августа предварительные результаты были рассмотрены Районной консультативной комиссией по молодёжной политике. Комиссия приняла отчёт к сведению и поручила дополнить его актуальными данными для подготовки итоговой версии и последующей публичной презентации.

25 сентября: три отчёта — одна картина

Именно итоговые результаты и стали центральной темой круглого стола 25 сентября.

Сначала член Районной комиссии по молодёжной политике Карима Куцитой представила результаты социологического исследования «Восприятие молодёжью текущей ситуации, проблемы и запросы».

Затем эксперт по анализу публичных финансов Вадим Банарь представил аналитический отчёт «Оценка расходов, выделенных на молодёжный сектор в рамках местных публичных бюджетов Районного совета Басарабяска и Примэрии города Басарабяска».

И завершил содержательную часть эксперт по молодёжной политике Виталий Кюркчу, представив итоговый Отчёт по мониторингу реализации Стратегии развития молодёжного сектора района Басарабяска на 2022–2026 годы.

После презентаций участники перешли к открытой дискуссии — вопросам, комментариям и обсуждению рекомендаций. 

Именно последовательность этих трёх документов позволила увидеть молодёжную политику целиком: что чувствуют молодые люди, какие ресурсы на них выделяются и насколько принятые несколько лет назад стратегические обязательства воплотились в реальные действия.

Мониторинг завершён. Что дальше?

Круглый стол поставил точку в одном важном этапе, но не в самом проекте.

Результаты мониторинга становятся основой для следующей задачи — разработки новой Стратегии развития молодёжного сектора района Басарабяска на 2027–2030 годы.

Процесс её подготовки уже был инициирован Районной консультативной комиссией по молодёжной политике. Предусмотрено создание рабочей группы с участием представителей местной власти, профильных учреждений, организаций гражданского общества и самой молодёжи.

То есть следующий стратегический документ должен начинаться не с чистого листа, а с конкретной доказательной базы: результатов мониторинга, мнения 214 молодых людей, предложений Youth Policy Lab, бюджетного анализа и выявленных проблем реализации действующей Стратегии.

Отдельным практическим механизмом остаётся продвижение Фонда поддержки молодёжных инициатив — идеи, которую выдвигала сама молодёжь и которая получила дальнейшее развитие уже на уровне документов и решений.

Главный вопрос теперь заключается не в том, удалось ли собрать достаточно информации.

Информация собрана. Проблемы обозначены. Предложения сформулированы.

Следующий показатель эффективности — насколько эти выводы будут отражены в новой Стратегии, бюджетах и конкретных механизмах поддержки молодых людей.