На заседании Городского Совета от 08.02.2021 присутствовало 17 советников из 23 избранных. Председательствующим заседания была избрана Нина Капсамун. На заседании советники  планировали рассмотреть 3 вопроса. Однако в связи с отсутствием по уважительной причине секретаря городского совета Андрея Михайлова советники решили назначить временно исполняющим обязанности секретаря одного из госслужащих примэрии.

1. О назначение временно исполняющего обязанности секретаря Городского Совета Басарабяска юриста примэрии г-жу Инну Петкогло

Председательствующий Нина Капсамун обратилась к присутствующим: «Итак уважаемые советники, для проведения сессии нам необходимо назначить секретаря городского совета. В связи с тем, что г-н Михайлов находится в отпуске и на сегодняшней день никто не уполномочен исполнять его обязанности, мы обратились к г-ну примару. У нас есть официальный документ, где мы просили предоставить нам секретаря городского совета, на что г-н примар ответил что это не входит в его полномочия, это полномочия городского совета. В связи с этим  я обращаюсь к вам с просьбой назначить сегодня и далее пока отсутствует г-н Михайлов секретарем городского совета г-жу Петкогло Инну. Я этот вопрос ставлю на голосование».

В свою очередь, советник Николай Кендигилян задал вопрос Капсамун Нине: «У меня есть вопрос. Вот вы сказали, что обращались письменно к г-ну примару. Вы можете прочитать какого числа  и что было там написано, чтобы знали и советники и город». На что Нина Капсамун ответила:  «Да, конечно. Значит 26 января 2021 года мы собирали сессию. И перед сессией мы вручили г-ну примару от группы советников следующее заявление. Мы просим предоставить Секретаря городского совета. На это был дан ответ от господина примара».

Советник Кендигилян Николай попросил Капсамун Нину озвучить текст письма, которое было адресовано примару: «Г-жа председатель я прошу прощения, по поводу этого письма, текст можете озвучить?» Нина Капсамун сообщила присутствующим в зале: «Мы попросили предоставить нам на время отсутствия г-на Михайлова секретаря городского совета. На что г-н Чимпоеш дал такой ответ нам. Сообщаю что в соответствии со ст. 38 ч. 5 закона 436  от 28 декабря 2006 года «О местном публичном управлении» на период отпуска секретаря или его продолжительного отсутствия  по уважительной причине,  Местный совет может уполномочить другого служившего  примэрии выполнять все переметены обязанности Секретаря городского совета». 

«Мы получили вот такой ответ за подписью и печатью г-на примара.  В связи с этим вы прекрасно знаете что есть закон о государственных служащих» — резюмировала председательствующий. 

обращение советников к примару вх.№62 от 22.01.2021

Ответ примара советникам исх.№71 от 26.01.2021

Советник Николай Кендигилян обратился к собравшимся: «Я хочу высказать своё видение об этом вопросе. То есть у нас как мы уже говорили, и об этом говорит весь город, у нас нонсенс! Бюджет не принят на 2021 год, который должен был быть принят уже максимум в декабре месяце! Это вообще! У нас ощущают проблемы абсолютно все и детские садики и так далее! Это же бюджет города, который составляет 22 миллиона 200 тысяч лей. То есть он должен был быть принят. Нам не понятно! Не только нам, народным избранникам тоже! Абсолютное большинство жителей города не понимают почему бюджет не принят и нас болванят в лице примара в том, что именно Городской Совет виноват и так далее. Городской Совет проявил желание неоднократно и необходимость в том, чтоб был принят бюджет города, который нужен жителям города Бессарабка, а не вот эти пиары и так далее. В связи с этим должен быть большой первостепенный интерес примара города Бессарабка в том, чтоб был принят бюджет. Чтобы была сессия, а не игнорирование сессии. Это игнорирование не советниками,  поэтому игнорировать людей, жителей города — это абсолютно, мягко говоря, не приемлемо, и это не уважение к жителям города. Поэтому это должна была быть инициатива примара в том, чтоб собралась сессия. Он должен инициировать, он должен был иметь огромное желание, чтоб сессия собралась, чтоб рассмотреть все вопросы. Первостепенный вопрос – бюджет города и так далее и остальные все вопросы. Очень много вопросов не решённых это вообще позор, поэтому эта ситуация, это вообще неприемлемая, абсурдная и которая идёт в противовес проблемам всем этим вопросам города! Полное игнорирование жителей города Бессарабка. Поэтому тот шаг, который мы хотим предпринять, городской совет, он является таким крайним шагом, потому что как-то что-то надо делать. Потому что без бюджета жизнь города вообще не приемлема и невозможна. Поэтому я обращаюсь к примару города Бессарабка, лично к Валентину. Чимпоеш Валентин образумься! Давай будем решать совместно проблемы города Бессарабка, а не какие-то пустословные изречения  и так далее. В городе много не решёных проблем». С Николаем Кендигилян согласился советник Михаил Грек: «Я полностью согласен с Николаем Георгиевичем. Господин Чимпоеш создал полный коллапс. Он хочет провалить все подряд, чтоб коммунальные не работали, чтоб воды не было, потом все свалить на нас, чтоб мы были виноваты. Мы знаем что он хочет. Он хочет выбросить нас за борт, не получится!» После, советник Михаил Грек задал вопрос председательствующему: «Я хочу узнать этот ответ, который дал г-н Чимпоеш это чушь какая-то или это по закону было сделано?» На что получил ответ от Капсамун Нины, что всё законно. После чего, он вновь спросил: «А Инна согласна быть секретарём?» На что Нина Капсамун ответила: «Вот сейчас спустимся и зададим этот вопрос. И так кто-то ещё хочет сказать или мы приступим к следующим действиям. Значит у меня предложение такое, мы сейчас объявляем небольшой перерыв, в связи с чем объясняю. Я, представитель гос. канцелярии, а также хотя бы 2-3 советника идут с нами к г-же к Петкогло. Камеры пожалуйста тоже, чтобы этот факт был зафиксирован, где мы официально, но только в том случае если вы за то, чтобы г-жу Петкогло избрать на должность секретаря  городского Совета на время отсутствия г-на Михайлова». Советник Михаил Грек в ответ предположил: «Может получится такое что Инна откажется?»  Председательствующий Нина Капсамун ответила: «Есть закон. Инна Петкогло — государственный служащий. Есть закон, в соответствии с которым она пишет письменный отказ, тогда мы примем другие меры».

В итоге было решено временно назначить секретарем Городского Совета Петкогло Инну.

За: 17
Против: 0
Воздержались: 0

Однако Инны Петкогло не оказалось на рабочем месте. Заседание Городского Совета продолжилось. 

2. Признание Городского Совета и жителей г. Басарабяска пострадавшей стороной в связи с нанесением городу ущерба примаром на сумму 169,8 тыс. леев.

Председательствующий Нина Капсамун обратилась к присутствующим: «На рассмотрение Городского Совета поступила следующая информация из прокуратуры антикоррупции, в которой сказано, что г-н Чимпоеш нанёс ущерб городу в размере 169,8 тыс. лей. Антикоррупционной прокуратурой это письмо было направлено городскому совету, но примар нам его не дал. Это письмо мы случайно получили, так как перепутали адрес. Письмо попало в Районный Совет. Ксерокопию на основании этого дали нам. Здесь чётко указано что, если Городской Совет не признает себя потерпевшей стороной, потому как городу нанесён ущерб и не признает ущерб значительным до 10 февраля 2021 года — эта информация устареет». 

Советник Кендигилян Николай подчеркнул: «Мы с ним не знакомы, вообще это письмо очень важно, поэтому было бы не просто желательно, а даже необходимо полностью от А до Я прочитать и донести до сведения». Слово взял вице-председатель р-на Басарабяска Петр Скутарь: «Письмо было отправлено 27 января 2021 года под № 153. В примэрию это письмо дошло, это 100%. Или г-н примар, или кто-то из гос. служивших должен был уведомить каждого советника насчёт этого письма. Также, как и на счёт прескрипции было также, должны были вас уведомить, и вы должны в дальнейшем принять решение, считаете ли вы себя потерпевшей стороной и дальше в каком размере, что вы могли сделать с этими деньгами. Второе вы должны дать представителя Городского Совета, который будет представлять ваши интересы во всех органах». Председательствующий заседания Городского Совета Нина Капсамун обратилась к советникам: «Значит я выношу на решение совета следующий вопрос: Согласны ли мы советники городского Совета и город считать себя потерпевшей стороной связи с нанесённым ущербом в сумме 169,8 тыс. лей и считаете ли вы его значительным? Прошу голосовать».

В итоге было принято решение признать Городской Совет и жителей г. Басарабяска потерпевшей стороной, в связи с нанесением примаром ущерба городу в размере 169,8 тыс. леев.

За: 16

Против: 0 

Воздержались: 1 ( Кендигилян Н.)

После принятия решения, советник Филипов Василий сказал: «У меня есть дополнение, где сказано куда эти бы деньги пошли? Надо написать данная сумма 169,8 тыс. лей гор.совет направил бы на ремонт какой-то улицы или ещё что-то там». Нина Капсамун ответила: «Подождите, это уже нанесенный ущерб. Я не знаю как. Это уже как решит прокуратура. Либо будет возмещать этот ущерб, либо что-то, тогда уже будем решать на что тратить». Советник Кендигилян Николай добавил: «Всё что сказал г-н Филипов, то есть это достаточно большая сумма. Мы могли бы ее эффективно использовать во благо нашего города Бессарабка, а именно детского садика и много других вопросов. Я уже поднимал проблемы родителей детского садика «Солнышко», которые необходимо там решить. Есть и другие проблемы. Поэтому правильно, давайте мы если не сейчас конкретно, но мы можем просто решить, допустим будет комиссия, на комиссии уже решить. Значит давайте эту сумму вынесем на заседание специализированной комиссии».

После чего городскими советниками было принято решение о проведении экстренного заседания бюджетной комиссии:

3. О проведении экстренного заседания бюджетной комиссии.

Заседание открыла Нина Капсамун, которая обратилась к членам бюджетной комиссии: «Значит господа советники. Вы прекрасно понимаете, нам не дадут провести нормально сессию. Нигде мы не возьмём секретаря Городского Совета, потому что все государственные служащие примэрии знают об ответственности. Будут уходить и г-н примар будет этому потворствовать. Он находится на территории  примэрии, как я сказала и он игнорирует нас полностью. Он не считает нужным с нами сотрудничать, хотя он везде это говорит, поэтому у меня есть такое предложение. Сейчас вы остаётесь в зале. Бюджетная комиссия, буквально небольшое время, мы проводим заседание и принимаем решение об отзыве г-на Михайлова с 9 числа на работу с отпуска для того, чтоб мы могли принять бюджет города и город чтоб нормально работал. Какие будут предложения? Вы согласны? Кто согласен за данное решение прошу голосовать».

В итоге было принято решение провести экстренное заседание бюджетной комиссии.

За: 17
Против: 0 
Воздержались: 0

Экстренное заседание бюджетной комиссии

На экстренном заседании бюджетной комиссии от Капсамун Нины поступило предложение отозвать г-на Михайлова из отпуска для того, чтоб был принят бюджет города: «Уважаемые господа советники, вы прекрасно знаете о том, что у нас сложилась такая ситуация, когда мы не можем провести сессию по подтверждению бюджета города на 2021 год в связи с тем, что примар города и работники примэрии игнорируют Городской Совет. Все видели с самого утра что делается, кабинеты закрыты, людей заранее предупредили и они ушли. Поэтому искать их уже никто не будет. Мы будем принимать соответствующие меры, поэтому у меня есть только одно предложение — отозвать г-н Михайлова из отпуска для того чтобы был принят бюджет города, чтоб не тормозить работу города и чтоб у нас было как положено по закону. Кто за данное решение прошу голосовать?»

Нина Капсамун продолжила: «Мы приняли такое решение – Об отзыве Секретаря Городского Совета Басарабяска, ввиду того, что примар города Басарабяска отказывает отозвать из очередного отпуска Секретаря Городского Совета г-на Михайлова. В целях обеспечения деятельности Городского Совета Басарабяска и проведении заседания Городского Совета, учитывая положение ст.14 пункт 2 и закона № 436 2006 года «О местном публичном управлении», городской совет Басарабяска решил: отозвать с 09 февраля 2021 года секретаря городского совета г-на Михайлова. Установить, что не использованные дни отпуска будут предоставлены г-ну Михайлову после проведения заседания городского совета. Уполномочить председателя фракции ПСРМ городского совета г-жу Капсамун немедленно довести данное решение до г-на Михайлова. Данное решение вступает в силу с момента принятия. Кто за данное решение прошу голосовать?»

За: 4
Против:  0
Воздержались: 0

Затем советники вернулись в большой зал примэрии Басрабяска, где продолжилось заседание городского совета.

4. Об отзыве из отпуска секретаря Городского Совета.

Председательствующий Капсамун Нина обратилась к советникам и зачитала проект решения: «Об отзыве секретаря Городского Совета Басарабяска в виду того, что примар города Басарабяска отказывается отозвать из очередного отпуска секретаря Городского Совета г-на Михайлова. В целях обеспечения деятельности Городского Совета Басарабяска и проведения заседания городского совета, учитывая положение ст.14 пункт 2 и закона № 436 2006 года «О местном публичном управлении», городской совет Басарабяска решил:

1) Отозвать с 09 февраля 2021 года секретаря Городского Совета г-на Михайлова, установить, что не использованные дни отпуска будут предоставлены г-ну Михайлову после проведения заседания Городского Совета. 2) Установить, что не использованные дни отпуска будут предоставлены г-ну Михайлову после проведения заседания Городского Совета.

3) Уполномочить председателя фракции ПСРМ Городского Совета г-жу Капсамун Нину немедленно донести данное решение до г-на Михайлова и данное решение вступает в силу с момента принятия.

Кто за данное решение? Прошу голосовать».

В свою очередь советник Кендигилян Николай добавил: «Давайте так тогда, в связи с отсутствием г-на Михайлова, человек наверное приболел и так далее дай ему бог здоровья, как и всем. Давайте тогда так, дату мы не указываем, а принимаем решение по поводу инициирования в ближайшее время заседание Городского Совета, то есть то, что вы сказали и дополнительно чтоб сегодня зарегистрировали инициирование сессии в ближайшее время потому, что тянуть уже некуда. Без даты. Даты не указываем».  

В результате было принято решение инициировать заседание Городского Совета в ближайшее время.

За: 17
Против: 0
Воздержались: 0 

5. Об отмене решения примара об увольнении с должности директора МП ЖКХ.

Председательствующий Нина Капсамун сказала: «Значит уважаемые господа советники, у нас есть серьёзные вопросы. Ну о бюджете мы сегодня не говорим, потому что нет секретаря Городского Совета, он не может быть принят. Есть ещё один момент — вот госпожа Телегей». Советник Владимир Райлян добавил: «На прошлом созыве, когда я был советником, я предложил заслушать начиная с примара, заместителя примара и специалистов чтоб они предоставили отчёт о проделанной работе. Чтоб мы видели  чем они занимаются. Вот на каждой сессии по два работника примэрии и заслушали о проделанной работе». Советник Николай Кендигилян поддержал: «По поводу что сказал советник г-н Райлян. Это в принципе есть в практике всех городских советов у нас в Молдове. Нужно запланировать на сессии заслушивать всех, начиная с руководства города о проделанной работе и о проблемах, что нужно сделать и чем можно помочь».

Затем директор МП ЖКХ Любовь Телегей обратилась к присутствующим советникам: «Уважаемые советники, вы являетесь учредителем предприятия. Всем вам известно, что я была восстановлена на основании решения суда. 21 декабря 2020 года было решение апелляционного суда с тем, что апелляционный суд отклонил решение чимишлийского суда с правом опровержения в высшей судебной палате. Только 2 февраля мы получили полное решение высшей судебной палаты, аппеляционной палаты с правом опровержения 2 месяца. На сегодняшний день я могу сказать что это опровержение уже отправили. В пятницу мы подали опровержение в высшую судебную палату, но так же 23 декабря г-н примар обратился в апелляционную судебную палату с разъяснением по поводу увольнения руководителя с работы где суд отклонил».

Затем Любовь Телегей зачитала решение суда.

После чего продолжила: «Значит суд ему отклонил данное решение для того, чтобы решить вопрос по увольнению руководителя. Несмотря ни на одно, г-н примар не обратившись к учредителю, согласно закону о государственном предприятии муниципальных предприятии, учредитель принимает решение об увольнении, отстранении и назначении руководителя на предприятия. Минуя эту процедуру, законную процедуру, г-н примар от 2 февраля направляет распоряжение г-ну Кифарюку и бухгалтеру примэрии, где указывает уволить, даже не уволить. Что утратившее силу распоряжение от 16 марта, по восстановлению руководителя Телегей. Удержать все назначенные суммы с зарплаты, с  21 декабря, чтоб я их все вернула, а также назначить срочно с 2 февраля передать все нормативные документы и печать предприятия г-ну Руссу, который находился на тот момент на больничном. Руссу – это инженер предприятия. Я это распоряжение получила по почте 5 числа потому, что 2 числа мне не дали на руки, мне не показали. Они забрали,  была вызвана и полиция. Я обратилась в прокуратуру и  указала весь этот факт, подписали акт на предприятие как это всё произошло, поэтому я обращаюсь как к учредителям предприятия с правом назначения. Какое вы примите решение? Я говорю, что я отправила опровержение в  высшую судебную палату. Значит, в решении апелляционной палаты указано, что решение с момента провозглашения оно является окончательным, но может быть обжаловано в высшей судебной палате с момента получения полного решения. Полное решение мы получили 2 февраля, 4 февраля мы отправили опротест в Высшую судебную палату. Скажите ваше решение, что мы делаем дальше и как дальше работать?» 

Директор МП ЖКХ продолжила: «Ещё есть решение Городского Совета о выделении 200 тыс. леев предприятию и там есть утверждение административного совета и утверждение устава. Данные решения были опротестованы господином примаром в суде. Прошли все три инстанции, 23 декабря есть решение высшей судебной палаты, что данное решение является законным. Я не могу как руководитель подать в судоисполнитель на исполнение решения, потому что не мной принято это решение. Значит Городской Совет должен принять решение подать в исполнительный суд для  исполнения данного решения. Опять нужно принять это решение потому, что это есть в гос. канцелярии, где оно законно и данные решения не сняты. Прошу тоже дать решение потому, что на сегодняшней день гололёд на улице. Технике нужно менять скаты, 7 лет не меняли. Бульдозер, который стоит и находится для уборки городской свалки. На сегодня мы не имеем куда завозить мусор, потому что 3 месяца вы видите какие у нас метеоусловия. Если через день дождь, мы не можем идти сегодня по дороге, вы представляете как транспорту заехать на городскую свалку? Нам нужно срочно принять меры, это не только мне, это примар должен в первую очередь быть здесь потому, что сегодня город останется без обслуживания мусора, нам некуда его завозить, мы не имеем возможности куда завозить».

Нина Капсамун обратилась к советникам: «Приходит директор МПЖКХ, всегда жалуется. Он ее не слышит и не видит. Он должен заключить договор с МПЖКХ на данные работы, но он этого не делает. В отчёте по бюджету было написано что на 14 тыс. леев закуплена пресная соль, но зима в прошлом году была сухая и в связи с этим эта пресная соль была не использована. Теперь вопрос: сегодня гололёд, люди убиваются. Почему не посыпали?  У нас есть КАМАЗ, который подсыпает. Заправьте и вперёд. Почему г-н примар не пользуется российской техникой? Путин подарил нам КАМАЗ, который стоит в гараже. Чисти снег, подсыпай. Пожалуйста, засыпь солью улицы чтоб люди не убивались».

Советник Николай Кендигилян добавил: «Люди спрашивают: почему не убирают? Этот вопрос надо оперативно решать».

А советник от ПСРМ Михаил Грек в свою очередь предложил присутствующим отменить решение примара и проголосовать по данному вопросу.

После этого, председательствующий обратилась к советникам: «Я считаю до сих пор, пока высшая судебная палата не приняла решение,  считаю, что человека надо оставить на работе. Пускай работает, потому что если мы ее сейчас уволим, будет требование по решению примара. Будет требовать верните всё, потому что судебная палата примет решение признать не действительным и что дальше? Ставим на голосование. Кто за то, чтобы отменить решение примара и оставить на рабочем месте г-жу Телегей до решения высшей судебной палаты. Прошу голосовать».

В итоге было принято решение отменить решение примара об увольнении директора МП ЖКХ Любовь Телегей.
За: 17
Против: 0
Воздержались: 0

Комментарии юриста:

# Вступление в силу решений местного совета.

Система разделения ветвей власти в государстве в ходе исторического развития имела целью сбалансированное функционирование власти, а также исключение возможности коррупции, злоупотребления властью, нарушения прав человека, обеспечение возможностей нормальной жизни для всех членов сообщества. Принимаемые в государстве Законы, соответственно, призваны обеспечить эту нормальную жизнь для всех людей. Но зачастую положения законодательных актов используются отдельными лицами для достижения своих интересов либо для иных целей, не поддающихся логическому объяснению. В ситуации, когда бюджет города Басарабяска не принят (о последствиях непринятия бюджета мы писали ранее), а советники пытаются хоть как-то спасти ситуацию, организуя заседания совета, складывается ощущение, что представители исполнительной власти Примэрии города Басарабяска создают условия при которых отсутствует возможность проводить заседания городского совета. Причины такого поведения неизвестны, однако поговорим о правовой стороне вопроса:

Предыстория вопроса – неоднократный отказ Примара города Басарабяска созвать совет. 

Если примар или заместитель примара отказываются созвать заседание местного совета с предложенной повесткой дня, оно созывается группой в количестве не менее одной трети избранных советников, что советниками г. Басарабяска сделано и было в целях обеспечения работоспособности местного законодательного органа и процесса принятия важных для города решений, в частности, принятие городского бюджета.

Здесь необходимо отметить важную роль Секретаря совета, который, помимо прочего, в данном случае выполняет две основные функции, без которых акты, принимаемые местным советом, лишены законной силы:

1.Контрассигнует (подписывает) решения местного совета в течение не более пяти дней после проведения заседания.

2.В срок не более пяти дней после подписания обеспечивает внесение решений совета в Государственный регистр местных актов и вывешивает в публичных местах решения совета нормативного характера.

Кроме того, секретарь совета в обязательном порядке участвует в заседаниях совета, без права голоса.

Указанные полномочия секретаря местного совета в вопросе вступления в силу актов местного совета имеют важное значение, поскольку: 

           Органы местного публичного управления обязаны вносить в Государственный регистр местных актов в соответствии с законом о местном публичном управлении и Законом о нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного публичного управления № 317-XV от 18 июля 2003 года, помимо прочего, решения местных советов первого и второго уровней, а также другие акты местных органов публичной власти, подлежащие обязательному контролю законности. 

Для обеспечения эффективности законодательного процесса на местном уровне, в случае временного отсутствия секретаря совета, законодательством РМ предусмотрена возможность его замещения.

На период отпуска секретаря или его продолжительного отсутствия по уважительной причине местный совет может уполномочить другого служащего примэрии выполнять все или некоторые обязанности секретаря (ч.5 ст.38 закона о местном публичном управлении).

На практике ситуация обстоит так (смотри прямой эфир в Facebook), что сотрудники Примэрии, которые могли бы выполнять обязанностей секретаря совета, под любыми предлогами самоустраняются от выполнения указанных функций, тем самым, блокируя законодательный процесс  на местном уровне.

КАКОВЫ ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ ЭТИХ ЛИЦ?

Поскольку Секретарь совета пользуется стабильностью в должности, и на него распространяется действие Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158-XVI от 4 июля 2008 года, лицо, которое по праву может временно выполнять функции секретаря совета должно обладать статусом государственного служащего, что относится и к ответственности государственного служащего, предусмотренной вышеуказанным законом.  

Ответственность государственного служащего. 

За нарушение служебных обязанностей, норм поведения, за причиненный материальный ущерб, за правонарушения или преступления, совершенные в служебное время или в связи с исполнением должностных обязанностей, государственный служащий несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.

Дисциплинарные проступки.

Дисциплинарными проступками, помимо прочих, являются:

1) необоснованный отказ от выполнения служебных заданий и обязанностей, а также распоряжений руководителя;

2) постоянные небрежность и/или затягивание выполнения заданий;

3) действия, наносящие ущерб авторитету органа публичной власти, в котором государственный служащий осуществляет деятельность.

Дисциплинарные взыскания.

За совершение дисциплинарных проступков на государственных служащих могут налагаться следующие виды дисциплинарных взысканий:

a) предупреждение;

b) выговор;

c) строгий выговор;

d) приостановление права на продвижение по должности в течение двух лет;

g) увольнение с государственной должности.

h) понижение в должности и/или в классном чине.

Источники:

ЗАКОН № 436 от 28.12.2006 о местном публичном управлении.

ЗАКОН № 158 от 04.07.2008 о государственной должности и статусе

государственного служащего

ЗАКОН № 457 от 14.11.2003 об утверждении Типового положения об образовании и функционировании местных и районных советов.

Юридическое консультирование: Сергей Рудевич, главный консультант Офиса народного адвоката Представительство г.Комрат

Казусы:

Во время обсуждения вопроса «О временном назначении на должность секретаря Городского Совета Инны Петкогло», Нина Капсамун и ещё несколько советников спустились на первый этаж, чтобы уведомить Инну Петкогло о том, что Городской Совет принял решение временно назначить её на должность секретаря Городского Совета. Однако юриста примэрии не оказалось на рабочем месте. Председательствующий Нина Капсамун попыталась открыть дверь кабинета, однако дверь в кабинет Инны Петкогло была заперта. Нина Капсамун обратилась к присутствующим: «Посмотрите что делается, вот мы не знаем, закрыт кабинет. Давайте зайдем во все кабинеты.» Советники направились к другим кабинетам, которые тоже оказались закрыты. Возле одной из дверей Пётр Скутарь сказал: «Сейчас было слышно как закрыли этот кабинет.» Женщина в маске, стоявшая в коридоре на первом этаже сообщила, что Инна Петкогло ушла в Райсполком. Капсамун Нина в свою очередь начала звонить в Райсполком, чтобы узнать, находится ли там Инна Петкогло или нет. Скутарь Пётр в это время направился к другим кабинетам. Он обратился к присутствующим с просьбой снимать происходящее: «А вы снимите, мы тронем все кабинеты, вот закрылись, вот сегодня рабочий день, как в примарии все кабинеты закрыты».  Дверь в Отдел налогов и сборов была не заперта, Пётр Скутарь обратился к работникам отдела: «Вы не знаете где Инна Петкогло?» На что получил отрицательный ответ. Он попросил позвонить Инне Петкогло, так как её ждут советники: «Вы можете позвонить ей, чтобы она подошла? Здесь её советники ждут. Потому что рабочий день, а её нет.» Однако телефон Инны Петкогло оказался выключен.  Советники продолжили поиски других работников примэрии и попытались найти Аллу Новиченко, однако и её на рабочем месте не оказалось. На свой вопрос: «Была ли Алла Новиченко на работе?», Нина Капсамун получила ответ, что была, однако она отпросилась на час.  Пётр Скутарь заметил: «Как сессия они отпросились. Надо подождать. Причина самая главная знаете в чем? Есть бумага с прокуратуры антикоррупции, и есть сроки этой бумаги, где-то до 10 числа. И господин примар специально саботирует работу  работников примарии, чтобы отмазать себя. Кому захочется в тюрьму? Примар не хочет в тюрьму. Работники, которые его прикрывают сейчас, они не знают, что они тоже ответственны перед законом».  Нина Капсамун поинтересовалась: «Где находится отдел кадров? Так работники отсутствуют на рабочем месте, кто об этом знает?». Пётр Скутарь отметил что нет на месте именно тех госслужащих, которые могли бы выполнять обязанности секретаря городского совета: «Как раз два человека, которые исполняли до этого обязанности секретаря, вот, вы заметили Алла Новиченко и Инна Петкогло». После этого Нина Капсамун попыталась дозвониться до примара г. Басарабяска Валентина Чимпоеш, однако её попытки не увенчались успехом.  Один из советников остался на первом этаже ждать отсутствующих работников примэрии, а советники, вместе с представителем государственной канцелярии, поднялись на второй этаж, чтобы поинтересоваться у г-жи Шибановой Александры, исполняющей обязанности отдела кадров, о местонахождении отсутствующих работников примэрии, где произошёл следующий диалог:

Нина Капсамун: «Дело в том, что ваших сотрудников нет на рабочем месте и примара тоже. Я хотела спросить есть какие-то документы их отсутствия?»

Александра Шибанова: «Я вам так скажу, на планерке были все, я не спускалась на первый этаж». 

Нина Капсамун: «Планерки закончились?»

 Александра Шибанова: «Да, планерки закончились».

Нина Капсамун: «Нет г-жи Плукчи, Петкогло, Новиченко».

Александра Шибанова: «С 10:00 до 10:15 мы имеем кофе-брейк официальный».  Нина Капсамун: «Сейчас уже 10:37».  Александра Шибанова: «Может люди вышли позже. Может они вышли позже». Секретарь Примэрии сообщила Нине Капсамун: «Г-жа Петкогло позвонила и сказала что вышла по служебным вопросам, но она мне не сказала куда». Александра Шибанова: «Вообще-то примар занимается тем, что может отпустить, не я же».

Скутарь Пётр в свою очередь поинтересовался у г-жи Шибановой, где находится Алла Новиченко, на что г-жа Шибанова ответила: «Г-жа Новиченко в своём кабинете, не думаю, что она не на работе». 

Нина Капсамун: «Мы только что были. Сказали что её нет. Она ушла». Александра Шибанова: «Сейчас спущусь, ну если она отпрашивалась у Валентина Владимировича, ну на планерке она была».

Скутарь Пётр: «У вас тут не работники, а Шапито».

На этом поиски отсутствующих работников примэрии закончились и советники отправились в большой зал примэрии, чтобы продолжить заседание городского совета.

Вернувшись в зал, где сидели оставшиеся советники, Нина Капсамун обратилась к присутствующим: «Вы видели всё что происходит. Мы спустились к г-же Плукчи, которая утром находилась на планёрке. А сейчас мы подошли к отделу кадров — она сказала, что я уточню у примара, примар находится на территории примэрии, он нас полностью игнорирует. Он не считает нужным приходить на сессии, хотя он заранее посвящён. В связи с этим у нас есть ещё одна кандидатура Алла Новиченко, которая могла тоже исполнить обязанности секретаря городского совета. Она тоже присутствовала на планёрке в примэрии. Сейчас она тоже отсутствует по неизвестной причине. Никто не знает где люди. Вот три кабинета обошли. Вы видели сами всё закрыто».

Полное видео Заседания Городского Совета, можно посмотреть на  официальной странице НПО «FEED-BACK» в Facebook

life в Facebook

Проект «Развитие гражданского общества на местном уровне в Республике Молдова», финансируемый Европейским Союзом и Фондом Конрада Аденауэра, предоставит в 2019-2021 гг. гранты на сумму около 3 млн. евро организациям гражданского общества, которые осуществляют свою деятельность за пределами Кишинева.

Проект «Развитие гражданского общества на местном уровне в Республике Молдова» внедряется в партнерстве с независимым аналитическим центром «Expert-Grup«, Ассоциацией за демократию через участие «ADEPT», «Asociația pentru Politica Externă» и Общественным объединением «Pro-Europa» в Комрате.

Целью проекта является содействие развитию гражданского общества местного уровня Республики Молдова, продвигающего и контролирующего прозрачность и ответственность государственных учреждений, в том числе в реализации Соглашения об ассоциации РМ-ЕС.